Freight to tax equalization : माल ढुलाई से कर समानता: पूर्वी राज्यों के पिछड़ेपन की गाथा

- D M Diwakar

राजघराने की आवाज को कमजोर करने के लिए उप-राष्ट्रवादी गौरव के नाम पर बिहार और मध्य प्रदेश के खनिज संपन्न क्षेत्रों को अलग-अलग राज्यों के रूप में बनाया गया।

माल ढुलाई से कर समानता की नीतियों, यानी माल और सेवा कर (जीएसटी) ने खनिज संपन्न पूर्वी राज्यों को केवल व्यापारी पूंजी के लिए उपभोक्ता बाजार के रूप में रखा, जो आजादी के बाद से औद्योगिक पूंजी में बदल गई, जो औपनिवेशिक शासन के दौरान ब्रिटिश व्यापारी पूंजी की विरासत थी।

1952 में केंद्र सरकार द्वारा अपनाई गई माल ढुलाई समानता नीति, खनिजों के सब्सिडी वाले परिवहन के माध्यम से पूरे देश में औद्योगीकरण को सुविधाजनक बनाने के लिए 1993 तक लागू रही।

इसका तात्पर्य यह था कि उद्योगपतियों को कोयला, लौह अयस्क, एल्यूमीनियम, बॉक्साइट, चूना पत्थर, अभ्रक आदि जैसे कच्चे खनिज उसी कीमत पर मिलते थे, जो उन्हें खनिज संपन्न राज्यों में मिल सकते थे। इस नीति ने न केवल खनिज समृद्ध राज्यों के प्रतिस्पर्धात्मक लाभ को छीन लिया, बल्कि पश्चिम बंगाल, असम, बिहार, झारखंड, ओडिशा, मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ जैसे खनिज समृद्ध पूर्वी राज्यों में निवेश करने के लिए निजी पूंजी को हतोत्साहित भी किया।

यह हतोत्साहन इसलिए हुआ क्योंकि देश के पसंदीदा स्थानों जैसे महाराष्ट्र में मुंबई और पुणे, गुजरात में अहमदाबाद, तमिलनाडु में चेन्नई, कर्नाटक में बेंगलुरु, आंध्र प्रदेश में हैदराबाद और दिल्ली जैसे बुनियादी ढांचे की दृष्टि से सुविधाजनक तटीय राज्यों और बाजार शहरों में अप्रसंस्कृत खनिजों के सब्सिडी वाले परिवहन को बढ़ावा दिया गया। नतीजतन, अधिकांश उद्योग खनिज समृद्ध राज्यों के बाहर स्थापित किए गए, जिसने खनिज समृद्ध पूर्वी राज्यों में औद्योगीकरण पर एक बाधा के रूप में कार्य किया।

खुली बाजार प्रणाली

इस नीति ने बुनियादी ढांचे, शासन, रोजगार, आय और सामाजिक विकास में निवेश के संबंध में खनिज समृद्ध पूर्वी राज्यों के समग्र विकास पर प्रतिकूल प्रभाव डाला। आर्थिक सुधार नीति व्यवस्था यानी उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के दौरान विकास के एक नए प्रतिमान ने इंस्पेक्टर राज या लाइसेंस व्यवस्था से दूर कम शासन वाली खुली बाजार व्यवस्था को अपनाया, जो कमजोर बुनियादी ढांचे और कम प्रतिस्पर्धी लाभों वाले कम विशेषाधिकार प्राप्त राज्यों के खिलाफ था और इसलिए खुली बाजार प्रणाली के लिए कम समान खेल था।

हालांकि, 1990 के दशक में संयुक्त बिहार में खनिज रॉयल्टी का सवाल भी उठाया गया था। यह वह समय था, जब सुधारों के माध्यम से बाजार को मानवीय चेहरे के साथ आगे आना था। सही मायने में, बाजारों का एकमात्र मकसद मुनाफा कमाना होता है; अगर किसी के पास क्रय शक्ति नहीं है तो उनका मानवीय चेहरा शायद ही हो।

क्रय शक्ति कमाई से आती है, और सुधारों के दौरान रोजगार के अवसरों में अभूतपूर्व कमी आई। इसके अलावा, बिहार और मध्य प्रदेश जैसे खनिज समृद्ध राज्यों को उप-राष्ट्रीय गौरव (यानी, झारखंड और छत्तीसगढ़, क्रमशः) के नाम पर अलग-अलग राज्यों के रूप में खनिज समृद्ध क्षेत्रों को बनाने के लिए विभाजित किया गया ताकि राजशाही की आवाज को कमजोर किया जा सके। इसके बाद, खनिजों को निजी पूंजी के हवाले कर दिया गया। कहने की जरूरत नहीं है कि ऐतिहासिक रूप से तटीय भारत औपनिवेशिक शासन के दौरान ब्रिटिश व्यापारी पूंजी का पहला बाजार था, जब तक कि 1857 में बायो-कार्टिलेज के इस्तेमाल के खिलाफ सिपाही विद्रोह नहीं हुआ, जब भारतीय सेना ने बलिया पर कब्जा कर लिया। सिपाही विद्रोह ने अंग्रेजों को दोहरे उद्देश्यों के लिए रेल लाने के लिए मजबूर किया - एक, अशांति के स्थान पर तुरंत ब्रिटिश सेना को पहुंचाना, और दूसरा, ब्रिटिश औद्योगीकरण को बढ़ावा देने के लिए तटीय भारत से परे से कच्चा माल लाना और तैयार माल को भारतीय बाजारों में बेचना। संबंधित: हिंदी पट्टी और दक्षिण तटीय भारत में व्यापारिक पूंजी कुटीर उद्योगों और उनके उत्पादों पर भारी कर ने भारत में विऔद्योगीकरण की प्रक्रिया को और बढ़ा दिया। इसलिए, तटीय भारत विकसित हुआ और ब्रिटिश व्यापारिक पूंजी का केंद्र बना रहा। स्वतंत्रता के बाद माल ढुलाई समानीकरण ने खनिज समृद्ध राज्यों की कीमत पर देश के कुछ तटीय इलाकों में व्यापारिक पूंजी के लिए प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान किया। पश्चिमी औद्योगिक ढांचे को बिना आलोचना के अपनाने के खिलाफ गांधीजी की चेतावनी, जो नस्लों और स्थानों का शोषण करके जीवित रहती है, जंगली जंगल में एक चीख बनकर रह गई। लोहिया ने साम्राज्यवाद के खिलाफ भी वकालत की, जो पूंजीवाद के भ्रूण में मौजूद है, लेकिन भारतीय राजनीति के बहरे कानों द्वारा अनसुना कर दिया गया है।

वर्तमान व्यवस्था की नवीनतम नीतियों, जैसे 2016 में विमुद्रीकरण, 2017 में माल और सेवा कर (जीएसटी) और 2021 में अचानक लॉकडाउन ने भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए एक नैदानिक ​​तबाही मचा दी है। जीएसटी के माध्यम से कर समानीकरण ने खनिज समृद्ध पूर्वी राज्यों के विऔद्योगीकरण की प्रक्रिया को बढ़ा दिया है।

इन पिछड़े राज्यों ने अपनी आखिरी उम्मीद और औद्योगीकरण के अवसर खो दिए, क्योंकि निजी पूंजी के पास उनमें निवेश करने के लिए शायद ही कोई प्रोत्साहन था। ये राज्य माल ढुलाई समानीकरण और आर्थिक सुधारों के कारण औद्योगीकरण के अपने अवसर पहले ही खो चुके थे।

राज्य हस्तांतरण के माध्यम से सार्वजनिक निवेश भी राजनीतिक लाभ से दूर राज्यों की विशेष जरूरतों को पूरा करने में उदार नहीं रहा है।

(लेखक ए. एन. सिन्हा सामाजिक अध्ययन संस्थान, पटना में अर्थशास्त्र के पूर्व निदेशक और प्रोफेसर हैं, तथा वर्तमान में विकास अनुसंधान संस्थान, बिहार से जुड़े हुए हैं। ये उनके निजी विचार हैं।)

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Editor - न्यूज डेस्क, नई दिल्ली.

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